博尔格斯(博尔赫斯西班牙)

当地时间24日下午，美国得克萨斯州乌巴尔德一所小学发生枪击事件。据美联社报道，已有21人死亡，其中19人是儿童。这是自2012年12月14日康涅狄格州纽敦桑迪胡克小学枪击案以来，近十年来美国小学发生的最致命袭击事件。

得克萨斯州州长阿博特在新闻发布会上说，嫌疑人是一名18岁的少年，已经被击毙。此案仍在进一步调查中。

在这起悲剧发生之前，美国2022年共发生77起校园枪击案，造成59人伤亡，其中得克萨斯州6起，为全国发生频率更高。

当天，白宫为这一突发悲剧降半旗致哀。拜登总统在随后的讲话中说，失去一个孩子“就像一片灵魂被撕掉”，那种感觉“令人窒息”。他重申了“基本枪支安全法”的重要性，并几乎直接批评了得克萨斯州的宽松政策:“一个18岁的孩子可以走进枪店买枪的想法是错误的。”

想象一下白宫下半旗。来源:美联社

美国媒体指出，拜登讲话的另一个背景是，为应对愈演愈烈的枪支暴力，拜登在其竞选纲领中提出了大力整治“鬼枪”等一些关键措施，但得州等共和党州对此并不配合，至今没有出台任何限制“鬼枪”流通和持有的地方性法律。

早在4月中旬，拜登就宣布了他的 *** 监管“幽灵枪”的努力，包括禁止制造允许消费者在没有序列号的情况下自行组装枪支的套件。美国司法部最新数据——2021年司法部执法机构报告显示，在刑事调查中发现了2万支疑似“幽灵枪”，是2016年的10倍。

5月6日，美国加州圣迭戈地区(民事)检察院宣布，一人因持有无序列号的“幽灵枪”被判处45天监禁，吊销驾照半年，一年内禁止持枪。这是本市之一个被判“鬼枪”的人。当天，纽约洛克伦县地区检察官宣布 *** 一名AR15型“幽灵枪”部件持有者，这是纽约之一个因“幽灵枪”被 *** 的人。

这是拜登 *** 宣布采取额外措施严控国内“鬼枪”的具体体现。

然而，立即，枪支权利倡导组织表示，这些规定违反了美国宪法和几项联邦法律，需要进行斗争。

什么是“鬼枪”？为什么美国枪支暴力如此严重？

一个

“幽灵枪”逍遥法外

要了解“幽灵枪”，你需要了解美国购枪史。

美国建国后很长一段时间， *** 在联邦层面对枪支没有实质性的立法控制，人们可以通过国家邮政系统自由交易枪支。

5月24日，美国得克萨斯州南部尤瓦尔迪市发生枪击案后，人们处于震惊之中。来源:美联社

1927年，美国国会通过了《不可邮寄火器法》，禁止邮寄“手枪、左轮手枪和其他容易隐藏的火器”。违者将被处以更高1000美元的罚款和更高两年的监禁。这部法律的出台标志着联邦 *** 开始介入枪支管理，具有一定的象征意义。然而，人们仍然可以通过其他方式购买枪支。

20世纪30年代，帮派暴力和火灾愈演愈烈。在这样的背景下，1934年通过了国家枪支法，这是国会通过的之一个国家枪支管制法案。1938年，通过了联邦枪支法，规定制造商、进口商和经销商必须获得 *** 许可。同时要求他们保留枪支交易记录，保留购枪者的信息，禁止他们向已被定罪的重刑犯等“被禁人员”出 *** 。

20世纪60年代，美国总统约翰·肯尼迪、他的弟弟罗伯特·肯尼迪参议员和民权领袖马丁·路德·金相继被枪杀，导致社会上出现一定的反枪情绪。1968年，国会通过了更严格的枪支管制法，在全国范围内禁止邮购步枪和 *** ，同时禁止大部分重罪犯、吸毒者和精神病人购买枪支。

这一法案规定，联邦 *** 对包括枪支、炸弹和手榴弹在内的多种“破坏性装置”拥有管辖权，烟酒枪支管理局负责监管相关事宜。同时，该法案要求所有制造或进口到美国的枪支必须有序列号，破坏或损坏枪支上的序列号是联邦重罪。但是，在本法实施之前制造和进口的枪支不受本条例约束。

抢劫发生枪击的小学。来源:法新社

1993年通过的《布雷迪枪支暴力预防法案》要求联邦许可的军火商对购买枪支的用户进行背景调查。客户购买枪支后需要等待五天，只有在联邦调查局建立的全国即时犯罪背景调查系统(NICS)确认没有严重的个人历史问题或重罪后，才能达成交易。

但是，这个规律也有例外。例如，在一些州，州 *** 进行的背景调查可以取代联邦调查局进行的背景调查。公民可以凭 *** 颁发的持枪执照证明自己的清白，然后购买枪支。

可以看出，上述联邦枪支管控办法只是对商业销售的成品枪支进行监管，并没有对枪支零部件或半成品的交易进行管控。

枪支部件不需要有序列号，军火商不需要保留客户购买枪支部件的记录，购买枪支部件的客户也不需要接受背景调查。人们可以在枪展上或网上合法购买枪支的外壳、枪管、枪机、弹匣、枪托等部件，然后组装成可以正常发射的枪支。

这些自行组装的枪支没有序列号等信息， *** 和执法部门难以追踪其去向，因此被称为“幽灵枪”。

2013年6月7日，美国加州圣莫尼卡学院枪击案将“幽灵枪”的概念带入美国公众视野。据美国媒体报道，23岁的行凶者扎瓦赫里2011年曾试图购买武器，但不知什么原因，被认定为“不具备购买资格”。最终，他从全国各地买来枪支零部件，组装成半自动步枪，在校园里射击。事件造成包括 *** 在内的7人死亡。

近年来，随着3D打印等技术的出现，私人设计、制造或组装枪支变得更加容易，“幽灵枪”受到越来越多人的青睐。

在南加州，负责枪支管控的AFT和当地执法部门表示，几乎每天都会遇到没有序列号的“幽灵枪”。

ATF洛杉矶分部负责人卡洛斯·卡尼诺(Carlos Canino)在2020年对媒体表示:“我们部门处理的案件中，有41%是关于‘鬼枪’的。我最担心的是，犯罪组织可以轻而易举地批量生产没有序列号、无法追查的枪支。现在技术发展的速度已经超过了立法(管制)的速度。”

2

蓬勃发展的灰色产业

在拜登宣布将对鬼枪采取行动的同时，美国亲民主党的自由派主流媒体开始频繁报道“鬼枪”，积极为总统的新政策造势。80”(位于内华达州的武器制造商Polymer80被推到了风口浪尖。

“聚合物80”是目前美国更大的“幽灵枪”制造商之一。它生产和销 *** 的各种部件，尤其专注于“80%的下接收器”，因此该公司得名。

表壳是枪的骨架，负责连接和固定其他部件。它通常由上部和下部组成。因为小楷太重要了，被AFT规定为武器，很多枪的序列号都刻在小楷上。“八成现货”，顾名思义，就是八成现货。按照美国现行法律规定，不属于武器，可以自由出售，不需要序列号和背景调查。

根据美国烟酒枪械爆炸物管理局的现行规定，上面两张图是“未完成的小箱”，没有安装减速器、扳机和锤子所需的孔或凹槽，因此不认为是武器，而下图是“完成的小箱”，属于武器。图片:ATF

除了AR15步枪的下壳，Polymer 80的另一个主要产品是未完工的格洛克手枪枪身，它由一种高强度聚合物(塑料)制成。同时，公司出售加工这些“重要零件”的夹具和钻头。用户在购买了幽灵枪的零部件后，只需要电钻、打磨用的砂纸、锤子等日常工具，就可以在家里按照说明书轻松组装出一把可以正常射击的枪。

“聚合物80”在2015年和2017年两次联系ATF，寻求销售两种半成品的许可。ATF all回应称，“Polymer 80”的产品不符合联邦法规中“枪支”的定义，可以不受枪支管制法规的限制进行销售。2018年，ATF还在犹豫“Polymer 80”的另一款未完成的弹壳产品是否是枪，但最终并没有禁止这款产品的销售。

这种不限行的状态会持续到2020年底。拜登当选美国总统后，华盛顿的政治气候发生了变化，ATF和其他联邦机构逐渐开始对“幽灵枪”采取行动。

然而，“聚合物80”公司仍然蒸蒸日上。

2020年9月，两名洛杉矶警察在警车中遭到枪击，造成重伤。几天后，警方在另一起不相关的案件中逮捕了本案嫌疑人迪昂特·默里(Deonte Murray)，并找到了他用来射杀警察的“幽灵枪”。因为没有序列号等信息，警方无法追查枪支的来源，也没有调查过默里是从哪里得到这把枪的，但有一点很明显——这把枪的手柄底部印有“Polymer 80”的标志。

2020年底，ATF突袭Polymer 80公司总部。联邦执法当局认为，这家公司出售的“购买建造射击套件”涉嫌违反法律，“与数百起刑事案件有关”。这套工具包括手枪的所有部件。购买后，用户可以根据其官网的说明进行组装，最快3小时内就可以组装出一把可以正常射击的手枪。

“聚合物80”公司销售的“购买-组装-拍摄”工具箱目前已停止销售。来源:“聚合物80”公司官网

然而，AFT只搜查了Polymer 80的办公室，但没有逮捕该公司的任何领导人。联邦执法部门的行动似乎并未对该公司的业务造成实质性打击。截至目前，“Polymer 80”仍在正常运营，其官网已将争议产品下架，但仍继续销 *** 外壳、手枪枪身、套筒、枪管、弹匣等各类枪支配件。

Polymer 80的创始人兼首席执行官大卫·博尔赫斯(David borges)表示，他对ATF的执法活动感到震惊，但拒绝进一步置评。公司法人代表事后发表声明，称公司与AFT有长期合作关系，一直在认真履行法律义务，公司将“依法 *** ”。

根据洛杉矶警察局最近提交的一份法庭文件中的数据，2021年查获了1921支幽灵枪，其中1722支(近90%)是Polymer 80的产品。这足以体现这家公司在“鬼枪”市场的压倒性地位。

三

双方“打起来了”

那么，拜登 *** 针对“鬼枪”做了哪些努力呢？

拜登今年4月宣布的额外措施是针对Polymer 80这样的公司的。根据新规，ATF将改变枪支的定义，将未完成下弹壳等畅销的“幽灵枪”归为枪支。这意味着未完成的部件也必须像枪支一样带有序列号，以便联邦 *** 追踪，出售这些部件的军火商也必须像枪支销售商一样对买家进行背景调查。

这一联邦层面的新法规预计将在三个月后生效。

事实上，在新的联邦法规生效之前，美国地方州县的民主党人已经对“鬼枪”采取了一些司法行动。2016年，时任加州州长的杰里·布朗签署了一项法律，要求任何在家中加工和组装“幽灵枪”的人将其序列化，输 *** 邦数据库，并通过背景调查。此后，八个州，包括纽约、新泽西和华盛顿等。，相继通过相关法规限制“鬼枪”。

当地时间2019年4月28日，美国印第安纳州首府印第安纳波利斯，参观者在全美步枪协会年会展览上体验手枪。

2021年底，加州的洛杉矶、旧金山和圣地亚哥采取了进一步的行动。这些地区的市议会通过法律直接禁止人们持有、出售或购买没有序列号的“主炮零件”，包括尚未被联邦 *** 定义为武器的“80%下齿轮箱”等部件。

“聚合物80”没有坐以待毙。这家军火商的法律团队正在全国各地积极运作，对抗“鬼枪”的各种限制。

2021年12月，“聚合物80”在其总部所在地内华达州成功 *** 了一项关于“幽灵枪”的禁令。内华达州地 *** 院做出了有利于“聚合物80”的裁决，认为该州的“幽灵枪”禁令过于模糊，违反了宪法。在判决中，法官写道:“内华达州没有建立一个明确的执行标准来规定什么是‘未完成的枪身或弹壳’……任何法院从定义中能够收集到的最多信息是，它介于枪支和原材料之间。”

目前，“聚合物80”正试图介入一起“幽灵枪”枪击案受害者家属 *** ATF的案件，以“防止他们的权利受到侵犯”。洛杉矶县发起的对Polymer 80的民事 *** 也在进行中。

在司法斗争的同时，Polymer 80雇佣了一家游说公司在华盛顿特区游说，阻止国会民主党人对Ghost Gun采取立法行动。

拜登在竞选期间承诺，当选后将敦促国会通过新法案，堵塞各种枪支零部件销售相关的法律漏洞。然而，两年过去了，目前在联邦层面，没有迹象表明国会两院可能会通过反对“幽灵枪”的法案。正因如此，拜登 *** 只能通过行政部门司法部下属的ATF来修改武器的定义，以达到限制“鬼枪”的目的。

除了Polymer 80，美国各地的其他“幽灵枪”制造商也拿起法律武器“捍卫”自己的经济利益。本月，德克萨斯州一家小型幽灵枪制造商第80师将拜登 *** 的司法部告上法庭。以老布什的ATF主管、前马萨诸塞州联邦检察官迈克尔·苏立文为首的“第80师”律师指责拜登 *** “将ATF作为政治武器，在未经国会批准的情况下推动非法法规，企图让这些守法的公司破产”，违反了确立“持枪权”的美国宪法第二修正案。

前ATF武器技术部门负责人理查德·瓦斯奎兹(Richard vasquez)认为，这起案件只是该国挑战拜登新法规的众多诉讼之一。他说，拜登 *** 滥用了 *** 行政部门的自由裁量权:“( *** )只修改了执行条例，而没有修改法律。怎么能说以前的东西不是枪，现在奇迹般的变成枪了呢？”

从司法角度来看，这是拜登新规的软肋——现在，80%可以轻松组装成枪支的部件都被指定为武器。50%的成分和30%的成分呢？根据新规，“未完工”的“下盒”可以作为一块普通塑料卖到什么程度？这涉及到相当模糊和主观的判断，以后肯定会成为“鬼枪”厂商和持枪势力的主要目标。

四

无法解决的问题

枪支拥有者的另一种观点是，禁止“幽灵枪”并不一定会减少犯罪。

美国枪支行业代表、国家射击运动基金会高级副总裁劳伦斯·基恩(Lawrence Keane)表示，2016年，加州要求人们向州 *** 登记私人枪支的规定并没有阻止“幽灵枪”枪击案的激增。他认为， *** 应该为警察提供更多资源， *** 更多罪行，对囚犯做出更严厉的判决，而不是努力禁止“幽灵枪”。

2018年5月4日，控枪支持者在美国得克萨斯州达拉斯参加 *** 。

美国领先的持枪团体全国步枪协会(NRA)的公共事务常务董事安德鲁·阿鲁南丹(Andrew Arunandan)告诉福克斯新闻频道:“一个真正想遏制暴力犯罪的 *** 会做一件事，立即将暴力犯罪分子赶出街道。然而，拜登 *** 允许这些无情的杀人犯和暴力罪犯在我们国家的巴尔的摩、费城、芝加哥、纽约、旧金山和其他大大小小的城市的大街上游荡，而不用担心被 *** 和惩罚。”

其实他说的也不是没有道理。近年来，出于“消除种族歧视”和“减少监狱人口”的原因，美国民主党在全国各地进行了一场非常激进的刑事司法改革，旨在“少捕少犯，量刑从宽”。

2014年，长期由民主党主导的加州以公投方式通过了47号提案。这项提案将把涉及950美元以下的盗窃、抢劫、伪造货币和金融诈骗从重罪降为轻罪。由于地方执法机构在大多数情况下无法或不愿意逮捕轻罪罪犯，轻罪在很大程度上意味着非刑罪化甚至合法化。今年加州频频爆发的“零元购”就是这一提议的直接结果。

该提案的主要起草人乔治·加斯孔(George Gascon)凭借著名犹太商人乔治·索罗斯(George Soros)225万美元的捐款，以及弗洛伊德之死引发的民怨，于2020年成功当选洛杉矶县地方检察官。上台后坚持绥靖，对很多轻罪不 *** ，对很多重罪以证据不足为由减少 *** 。他还承诺，洛杉矶县地方检察官办公室在他的任期内绝不会寻求对任何罪犯判处死刑，并呼吁公检系统重新审查被关押超过15年的囚犯的案件，寻求释放一些人。这些人大多因谋杀等暴力犯罪入狱，许多罪犯在得知加斯孔的到来后拍手称快。

当地时间2018年3月24日，美国首都华盛顿， *** 者参加呼吁控枪的 *** 。

司法部长加斯只是民主党司法改革旋风中的一员。仅在过去两年中，索罗斯就在美国各地的司法部长选举上花费了2000多万美元——伊利诺伊州库克县(芝加哥)、纽约州纽约县(纽约曼哈顿)、宾夕法尼亚州费城、加利福尼亚州旧金山、马萨诸塞州萨福克县(波士顿)、独立城、马里兰州巴尔的摩、密苏里州圣路易斯、弗吉尼亚州费尔法克斯县和劳登县(DC华盛顿郊区)。这些地区检察长构成了近年来民主党刑事司法改革的中坚力量。

他们拒绝 *** 非法持有毒品、非法持有枪支、盗窃和卖淫等轻罪，并在实质上将这些罪行合法化； *** 多项重罪和轻罪，以减轻刑期；大幅减少或撤销嫌疑人的保释金，使其作案后仍能逍遥法外；在没有废除死刑的州，它拒绝对十恶不赦的罪犯寻求死刑，并大幅度废除死刑。

这些激进的检察人员不是依法惩治犯罪，维护公共利益，而是不惜一切代价试图减少监狱人口。民主党希望减少监狱人口背后的本质是选举考虑。

目前，美国各级监狱中黑人囚犯的数量相当于白人囚犯的总数。但支持民主党的黑人囚犯比支持共和党的白人囚犯多——民主党在囚犯中的总支持率高于共和党。即使在一些传统上支持共和党的红州，支持民主党的犯人也比支持共和党的多。

根据美国大部分州的法律，正在服刑的重刑犯是没有选举权的，很多轻罪犯因为监狱限制，实际上是很难投票的。也就是说，抓的罪犯越少，放的罪犯越多，民主党的选票就越多。

根据《美国政治与社会科学院年鉴》上发表的一篇论文的统计，美国约有600万人因正在服刑或已服刑而被法律禁止投票。这个数字是美国选民总数的2.5%。如果民主党继续坚持目前的改革路线，成功动员越来越多的罪犯参加选举，必将给选战带来不小的冲击。

截至5月12日，美国今年已发生194起大规模枪击案。共有15580人死于枪击，其中包括577名未成年人。拜登对“鬼枪”的行政禁令对其合宪性有相当大的质疑。在未来，共和党人和持枪势力肯定会在各级法院继续挑战这一点。

在拜登高调宣布打击“幽灵枪”的同时，拥有枪支的势力继续在其他战场上有所斩获——今年4月，佐治亚州成为美国第23个允许成年人在公共场所无证藏枪的州。也就是说，在美国将近一半的州，一个没有接受过任何正规射击训练的路人，都有可能合法地将一把真枪藏在夹克下面。

两党在枪支和犯罪问题上争论不休。说白了，还是为了各自的选举利益向支持者示好。说到底，问题还是那些问题。(戴文玉溪)

来源:瞭望智库