张慧德(张福慧)

来源:人民网

2019年7月15日至8月15日，第二中央生态环境保护督察组对福建省开展了生态环境保护督察，并于2020年5月8日向福建省进行了反馈。同时移交督察发现的生态环境损害责任追究5个问题，要求依法依规进行调查处理。

根据福建省委统一部署，省纪委监委成立问责工作领导小组，依法依规开展调查问责工作，对移交的5个问责问题逐一查清事实、明确责任，科学准确、审慎有效实施问责，确保政治效果、纪律法律效果和社会效果的有机统一。根据查明的事实，依据《中国 *** 问责条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等规定，对104名责任人进行了问责。其中，科级干部10人，县处级干部40人，科级及以下干部54人；给予党纪政纪处分70人(其中，给予党纪政纪处分17人，给予党纪处分44人，给予行政处分9人)。因退休、非党员，给予行政立案但免予纪律处分，诫勉谈话24人，通报批评9人。同时，对6名领导干部进行了批评教育。

一、关于漳浦、华安县敷衍整改，弄虚作假的问题。

经查，漳浦县对之一轮中央环保督察指出的矿山生态修复和管理不力等问题敷衍整改，矿山非法开采屡禁不止。多数持证装饰石材矿未达到恢复治理要求，漳浦益发石材有限公司长期无证越界开采，导致蔡坑水库成为“牛奶湖”；石材加工企业违法排污问题严重。赤湖镇装饰石材加工集中区部分企业违规倾倒石粉，部分企业废水收集处理不到位，形成“奶塘”；虚假整改问题突出。有的矿企干脆把盆栽苗用土盖住甚至直接放置，搞“盆栽绿化”，有的直接把草皮铺在沙子、碎石、混凝土地面上，以备检查。

华安县对之一轮中央环保督察移交的漳州友利石墨有限公司废气超标排放等问题进行处理，导致环境违法行为不处理、不取缔；为应对中央生态环境保护督察，伪造篡改 *** 专题会议纪要。

漳州市 *** 、漳浦县委县 *** 、华安县 *** 、市县工业和信息化、自然资源、生态环境、水利、林业等部门及相关乡镇负责相关事宜。按照干部管理权限，给予时任漳州市委常委、副市长张惠德党内严重警告处分，给予时任漳浦县委书记、漳州古雷港经济开发区党工委副书记戴、时任漳浦县委副书记、县长黄清华、时任华安县委副书记、县长陈东海党内严重警告处分，予以免职。另有18名科级干部和43名科级及以下干部受到党纪、政纪、诫勉、通报等处理。

二、关于厦门市督察整改不力，大量生活污水直接排放。

经查，厦门市对之一轮中央环保督察反馈意见整改不力。前埔污水处理厂三期工程、湖里污水处理厂新建工程、海沧污水处理厂改造等项目建设滞后，污水处理能力整改目标未及时完成，导致大量污水直接排海。未按要求完成全市污水管网排查和雨污分流改造工作。2018年12月污水管网调查率仅为57.3%，2019年7月雨污分流改造完成率仅为50.7%；同安工业集中区受损管网修复改造进度滞后，大量生活污水和工业废水直排埭头河，导致埭头河水体黑臭。

厦门市 *** 、同安区 *** 、思明区 *** 、厦门市园林局等部门负责相关事宜。按照干部管理权限，给予时任厦门市委委员、副市长张一工，时任厦门市园林局党组书记、局长龚建阳，时任厦门市同安区委副书记、区长、河长王雪敏行政警告处分。时任厦门市思明区委副书记的夏、时任厦门市思明区副区长的吴深玉被通报处理。另有6名科级干部被诫勉谈话或通报批评。

三。福清市江阴港城经济区水污染防治不力，导致附近海域水质恶化。

经查，2014年至2019年，福清市江阴港城经济区管委会未按规划要求进行污水处理厂升级改造；在东部工业区规划污水处理厂无法推进的情况下，江阴镇、新厝镇生活污水处理问题未得到有效研究解决，生活污水配套管网建设和接管滞后，导致大量生活污水直排杏花湾；执法不力，对福州姚龙化工集团公司私设暗管、长期利用雨水口偷排工业废水的监督检查、跟踪整改不到位。福清市住房和城乡建设局弄虚作假。其在2018年5月向原福州市建委反馈省环保督察整改情况时，虚报江阴镇生活污水已纳入污水处理厂处理。

按照干部管理权限，给予时任江阴钢城经济区党委书记、管委会主任高双成、江阴钢城经济区管委会二级调研员林云明诫勉处理；给予时任江阴钢城经济区党委委员、管委会副主任严美春党内警告处分；时任江阴钢城经济区党委委员、管委会副主任王晓被通报处理。另有6名科级及以下干部受到纪律处分或诫勉谈话。

四。宁德市大量生活污水直排

经查，宁德市推进生活污水处理不力，污水处理厂建设滞后。2011年规划的东区新建污水处理厂直到2019年10月才建成，原计划2017年12月投产的桂旗山污水处理厂直到第二轮中央生态环保督察时仍处于建设阶段；东兰地区及滏阳河以南地区污水管网建设滞后，导致东兰地区大量生活污水经简易生化设施处理后直排东湖，滏阳河以南地区大量生活污水直排；南大塘沿河排污口和餐饮企业污水直排处理不到位，导致南大塘排水渠道黑臭严重。

宁德市 *** 和市住房和城乡建设局对此负责。按照干部管理权限，给予宁德市党组成员、副市长、宁德市党组成员、副市长黄行政警告处分；时任宁德市住房和城乡建设局党组书记、局长何受到诫勉谈话。另有3名科级干部受到纪律处分或诫勉谈话。

动词 （verb的缩写）违法填海屡禁不止，督察人员对问题整改敷衍应对。

经查，泉州市、南安市 *** 、漳州古雷港经济开发区管委会、原省海洋与渔业厅等地区和部门对中央环保督察首轮整改工作敷衍应对。2014年至2017年，泉州市、南安市 *** 试图通过调整海洋功能区划，将南安市水头镇非法填海海域合法化；2016年12月至2018年10月，漳州古雷港经济开发区管委会委托福建张龙建投集团有限公司在未完全取得海域使用权的情况下，违规实施古雷石化园区(北区)填海造地用于建设古雷炼化一体化项目；原省海洋与渔业厅对上述违法填海行为监管不力，2018年违法批准3宗海域使用权，涉及海洋湿地117.5公顷。

原省海洋与渔业厅、泉州市 *** 及市海洋与渔业局、南安市 *** 、漳州市海洋与渔业执法支队、漳州古雷港经济开发区管委会、福建张龙建投集团有限公司负责相关问题。按照干部管理权限，给予原省海洋与渔业厅副厅长钟胜党内警告处分，给予时任漳州市 *** 党组成员、漳州古雷港经济开发区党工委副书记、管委会主任陆勉党内警告处分，给予时任泉州市海洋与渔业局党组成员、副局长郑碧琴政务记过处分。另有4名科级干部、5名科级及以下干部受到党纪、政纪处分或诫勉谈话。

中国 *** 福建省委福建省人民 ***

2021年12月

(责任编辑:陈、)

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