蔡竞(严欢)

↑点击上方“四川发布”关注我们

2018年6月，四川省委十一届三次全会明确了“一枝多枝、五区协同”、“四向拓展、全域开放”的战略部署。2019年1月14日，省长李因在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上作 *** 工作报告，提出2019年四川要“推进干支联动、五区协同发展”，明确“支持全省四大城市群和七个区域性中心城市加快发展。”

在新的发展格局下，四川应如何调整经济布局，培育发展中心城市，促进经济高质量发展和社会事业繁荣？2019年1月四川省两会期间，第十二届四川省政协常委、文史和学习委员会副主任、四川省人民 *** 参事室(文史研究馆)党组书记、参事室主任蔡京接受了四川记者的专访。

把脉四川经济布局

从“失衡”到“高度平衡”

我省区域经济发展现状如何？蔡晶分析认为，与全国大省、强省相比，四川城市发展不充分、不协调，城市梯队整体差距较大，尤其缺乏经济总量大、发展质量优、带动能力强的区域性中心城市。

他给记者算了一笔账:以2017年的数据为例，除成都经济总量达到1.39万亿元外，排名第二的绵阳刚刚过了2000亿元(2075亿元)，仅相当于成都的15%，而湖北省两个城市的经济总量都在4000亿元左右。如襄阳、宜昌分别达到4065亿元、3857亿元；在广东省，广州和深圳的经济总量超过2万亿元，而佛山和东莞分别达到9550亿元和7582亿元。相比之下，我省明显缺乏支持次区域发展的市州中层梯队。

同时，他还表示，区域经济的增长和发展过程本质上是不平衡的，发展状态有主次关系。经济发展通常是一个从低水平平衡到不平衡再到高水平平衡的螺旋式上升的动态过程。

那么四川如何从目前的“不平衡”走向“高级平衡”？他认为，深入实施省委“一站多扶”发展战略是关键，也是出发点。他告诉记者，“一枝多枝”的战略部署，既突出了成都在功能定位上的“骨干”作用，也体现了“多枝”的联动作用，符合区域经济非均衡增长的内在规律。

做好“骨干”和“多枝”两篇文章。

特别是成都需要进一步强化省会功能。

如何深入贯彻省委“一枝多枝”的发展战略？蔡晶委员认为，要围绕“骨干”强起来的目标，全力支持成都加快建设充分体现新发展理念的国家中心城市，打造全国特别是中西部地区重要的中心城市和经济高地。以“多分支”发展为重点，加快打造各具特色的区域经济板块，促进五大区域协调发展，推动形成更加紧密的利益共同体。围绕上述目标，推进区域发展规划、产业总体布局、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享、生态环境共治的对接。

如何增强「骨气」？他认为，成都的省会功能首先需要进一步强化。他说，成都不仅是副省级城市，也是四川的省会。除了充分发挥全省政治中心的功能外，还要充分发挥全省六大中心的功能，即经济中心、现代制造业中心、科教中心、文化中心、交通 *** 中心、对外交流中心。同时，要尽快实现建设美丽宜居公园城市的目标，集聚更多更好的大众财富和物流金融流，打造财富之城、人才高地、金融高地、生态之都。

同时，他认为，从空的结构来看，成都已经进入了突破“千年一城”布局约束的历史关口。已越过龙泉岭向东发展，形成省会城市哑铃状分布。优化城市内部系统既符合科学又符合需求。从资源配置的角度来看，成都中心城的环境容量、人口容量、土地承载力都需要进一步优化和提高。在竞争力方面，也要提升成都的软竞争力。“软竞争力也是核心竞争力，”他说。未来，成都将成为一批重大体育赛事中心、演艺中心、文化传播中心等软实力中心。

争取省级经济副中心。

鼓励绵阳、德阳、宜宾、南充等7个区域性中心城市竞相发展，加快崛起。

“区域协调发展是经济高质量发展的重要标志。科学合理调整经济布局，促进区域协调发展，不是为了实现共同目标，也不是削峰填谷，而是为了促进要素资源优化配置，实现区域更高质量的整体提升、更高水平的相对均衡和更高标准的共同富裕”，蔡京说。

谈及建设省经济副中心这一热点话题，身兼省社科联副主席、省顾问委员会委员的蔡京也表示，“对于省委做出的培育经济副中心城市的决定，我们社科工作者从理论到实践都很赞同，很多省 *** 参事、文史馆馆员都很支持。”

他说，七大区域中心城市竞相发展，朝着建设四川经济副中心城市的目标加快进程，形成有差异、有特色、有优势的区域中心城市的决策和规划很得人心，符合四川实际。要全面提升开放型经济水平，发挥后发优势，认真学习借鉴经济发达地区的先进理念和成功经验，在理念、工作方式、体制机制上积极跟进，主动融入“四向拓展、全域开放”战略，形成立体化、全方位开放新局面；要激发改革创新活力，坚持以供给侧改革为主线，推动政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、生态环境全面优化，增创发展环境新优势；要坚持新发展理念，推动制造业高质量发展，为全省“万亿产业集群”和“5+1”现代产业体系建设贡献力量。

这样，各地再努力几年，四川经济结构和生产力布局结构的优化，中心城市的发展，就会取得明显的成效。工业化和产业化的进程将进一步加快，经济效益和生活环境将大大改善。同时，为长江经济带和一带一路建设提供有力支撑，在这一宏观进程中获得更多更持久的四川红利。

事实证明，通过短短半年多的实践，四川区域经济协调、高质量发展取得了显著成效。全省各级党组织和广大人民群众的意志更加统一在省委的决定上。全省进一步解放思想、创新思维、聚焦发展的局面已经形成。四川已经向国内外释放了开放和发力的强烈信号。

蔡京委员告诉四川省新闻发布会，接下来，我省需要在加强省级统筹区域中心城市和区域协调发展、出台和实施差别化扶持政策、制定产业指导目录、完善区域合作机制、提高强化要素投入等方面做出更大努力。，从而给予各地区更加务实的支持和帮助，更好地发挥七个区域性中心城市的作用，带动整个四川经济跨越式发展。