明尼苏达(明尼苏达量表)

来源:人民网-人民日报

2018年1月11日，民众在美国华盛顿白宫外参加 *** 活动，要求关闭关塔那摩监狱。该监狱用于关押“9·11”事件后美军在全球反恐行动中抓获的嫌犯，因多起虐囚丑闻而臭名昭著。新华社记者尹摄

2021年5月23日，人们在美国明尼阿波利斯参加纪念弗洛伊德的 *** 。新华社/法新

1999年4月9日，在南斯拉夫塞尔维亚丘皮亚附近的一个村庄，42岁的维拉·米哈洛维奇站在被炸毁的房屋前哭泣。新华社记者黄文摄

2003年12月16日，驻阿富汗美军在阿富汗中部的瓦尔达克省巡逻。阿富汗战争是美国历史上最长的海外战争。新华社记者王磊摄

常健(南开大学人权研究中心主任)

李云龙(中央党校(国家行政学院)国际战略研究所教授)

何志鹏(吉林大学法学院院长、人权研究中心主任)

郝(贵州民族大学教授)

张(西南政法大学人权研究所非传统安全与人权研究中心主任)

艺鹭(中国社会科学院国际法研究所副研究员)

政治操纵导致新冠肺炎死亡人数居世界之首。枪击事件夺去了许多无辜的生命。暴力执法让移民难民处境艰难。对少数民族的歧视和攻击加剧。单边主义在全世界造成了人道主义灾难...近年来，美国的人权状况不断恶化，霸权主义和拱火加剧了地区冲突和危机。美国自诩为“人权卫士”，实际上是“世界上更大的人权破坏者”，其虚伪性正越来越被世人所认识。

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如何评价美国近年来的人权状况，尤其是枪支暴力、新冠肺炎疫情、种族歧视、强迫劳动等相关问题？

李云龙:枪支泛滥导致涉枪暴力、谋杀和自杀激增，已成为美国社会的“顽疾”。今年5月14日，美国纽约布法罗一家超市发生枪击案，10人死亡；5月24日，德克萨斯州尤瓦尔迪市罗布小学枪击案造成21人死亡，其中包括19名儿童。在今年为期3天的“独立日”假期中，美国几乎每个州都发生了超过500起枪击案，造成至少220人死亡，近570人受伤...这些只是美国枪支暴力的冰山一角。仅在2021年，美国就发生了690多起恶性枪支暴力案件，枪击事件造成的死亡人数达到历史更高水平4.4万多人。

每一个镜头都反映了美国治理失败的现实。美国枪支泛滥的重要原因是什么？畸形的枪支文化。美国的社会单方面将个人权利置于社会保障之上，只谈持枪者的权利，不谈私人枪支对他人的威胁和伤害。他们将个人持枪权绝对化，认为持枪权是美国人的“天赋权利”，宣称“枪支是自由的保障”，“限制持枪权就是限制个人自由”。这种无限放大个人权利、夸大枪支拥有意义的畸形枪支文化成为美国社会的主流，主导了行政、立法和司法进程，塑造了社会运行模式和个人行为，导致枪支泛滥，暴力事件层出不穷。

第二，利益集团阻止美国控枪。美国拥有庞大的枪支制造、销售和服务产业，而且发展迅速。美国枪支弹药行业收入增长迅速，从2008年的191亿美元增长到2021年的705亿美元。枪支行业联合起来形成强大的利益集团，开展广泛的游说和宣传活动。从1998年到2020年，美国反枪利益团体在政治游说上花费了超过1.7亿美元。这些利益集团提供大量政治捐款，深度干预美国总统选举和国会选举，帮助支持持枪权的政客赢得选举。

第三，两党之间的激烈斗争削弱了枪支管制。美国民主持续衰落，政治两极分化现象日益严重。90%的民主党支持者认为减少枪支暴力的相关法案应优先于保障枪支权利的法案，而56%的共和党支持者认为保障枪支权利的法案应优先于减少枪支暴力的法案。两党的苦斗使得控枪立法难以推进，或使控枪法案空的内容出现漏洞。

郝:自新冠肺炎疫情爆发以来，在医疗技术先进、医疗资源丰富的美国，人们的生命健康权受到忽视和伤害，累计确诊和死亡病例数居世界之一。其中，土著人、拉丁裔和非裔受疫情影响远比白人严重，种族不平等现象突出。可以说，疫情就像一面镜子，折射出美国由来已久、根深蒂固的种族歧视。

美国社会长期存在的制度性、系统性、结构性种族主义，充分说明美国的人权既不普遍，也不在不同种族之间平等。少数民族在执法和司法领域遭受 *** 裸的不公，在经济和社会保障领域与主体种族存在明显差距，在日常社会生活中受到各种显性或隐性的差别待遇。

以执法领域为例。2020年5月25日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市非裔男子乔治·弗洛伊德被白人警察残忍跪杀的消息震惊世界。然而，上述事件绝不是唯一的。2014年7月17日，纽约几名白人警察逮捕了非洲裔男子埃里克·加纳(Eric Garner)，并使用了被禁止的锁喉动作将其闷死。加纳没有携带任何武器，走到空中举手示意。尽管一再抱怨他无法呼吸，但他仍被从背后勒死，头部被推到人行道上，最终失去知觉并导致死亡。“乔治·弗洛伊德事件”后，“我无法呼吸”成了非裔美国人反对警察暴力甚至种族歧视的代名词。弗洛伊德临死前哭喊“我无法呼吸”乞求挣扎的画面再次唤起了非裔美国人的悲惨记忆。

张:强征劳工是植根于美国建国历史和社会现实的毒瘤。从1776年美国建国到1862年《解放黑奴宣言》发表，美国的奴隶制“合法”持续了80多年，占其建国以来历史的1/3。追溯到欧洲的殖民时代，在1514年到1866年之间，至少有36000次“奴隶贸易探险”将数百万黑奴贩卖到美国。可以说，美国的历史在很大程度上与强迫劳动交织在一起，这段黑暗的历史至今仍在美国延续。

强迫劳动在各行各业无处不在。根据丹佛大学的网站，美国至少有50万人生活在现代奴隶制和强迫劳动中。这一问题在家政、农业种植、旅游销售、餐饮业、医疗、美容服务等23个行业尤为突出。美国今天的强迫劳动比历史上任何一个时期都更加隐蔽，甚至有些行业对强迫劳动有制度上的支持。值得注意的是，美国是批准国际劳工公约数量最少的国家之一。

童工问题令人震惊。它是美国唯一没有批准《儿童权利公约》的国家。据非营利组织“美国农场工人就业培训计划”统计，美国仍有约50万童工从事农业工作。许多儿童从8岁开始工作，每周工作时间长达72小时。农村儿童长期接触杀虫剂和其他危险化学品。此外，他们需要操作锋利的工具和重型机械，由于缺乏必要的培训和保护措施，他们面临更大的工伤风险。

监狱是强迫劳动的重灾区。美国人口不到世界总人口的5%，而监狱人口却占世界监禁人口的四分之一，是世界上监禁率更高、监禁人数最多的国家。在美国，用于支付囚犯工资的监狱开支占总预算不到1%，而监狱工作人员每年创造的产品和服务总价值超过110亿美元。监狱劳动带来了可观的经济利益，这为监狱中的强迫劳动和美国大企业滥用监狱劳动提供了动力。

其中，私人监狱问题可谓“吞噬美国人权的黑洞”。上世纪80年代，美国 *** 打着“缓解羁押压力，降低监禁成本”的旗号，通过购买服务的方式，将公共监狱承包给私人企业。私立监狱为了利益更大化，不仅强迫囚犯长期从事高强度、低报酬的劳动，让他们像奴隶一样工作，还通过提高占用率从 *** 补贴中获得“人头费”。在暴利的驱使下，美国私人监狱规模迅速扩大，从1990年到2010年的20年间，监狱数量增长了16倍。

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近年来，美国的人权状况进一步恶化。原因是什么？为什么这种情况很难改变？

常健:美国的人权状况持续恶化，是其两极分化的经济分配格局、种族分裂的社会格局和金钱利益集团操纵的政治格局相互作用的结果。在经济领域，美国人口普查局的统计数据显示，2019年，美国的收入不平等程度处于50年来的更高水平，2/3的财富被最富有的5%的人掌握，超过3800万美国人生活在贫困之中；在社会领域，少数民族遭受严重歧视，导致社会日益分化；在政治领域，金钱对政治进程的操纵使得 *** 更多地代表富人和强势社会群体的利益，弱势群体的基本人权无法得到真正的保障。哈佛大学肯尼迪 *** 学院政治研究所2021年发布的一项针对18至29岁美国年轻人的调查显示，52%的受访者认为美国民主“陷入困境”或“失败”，只有7%的人认为美国民主仍然“健康”。

何志鹏:虽然美国的人权状况进一步恶化，但美国“不想改、不好改、不敢改”一系列问题。所谓“不想改变”，是因为美国政治思想中存在主流优越感，即国家由精英主导，“白人至上”的思想深入骨髓。在他们的认知中，没有必要为了少数群体的利益而改变相关规范。所谓“难改”，是因为美国长期以来形成了相对稳定的官僚体系。以民主为名的议会政治带来了为追求平衡而降低效率的政策运作模式，为良好的人权目标做出快速反应和有效努力并不容易。所谓“不敢改”，是因为美国政治背后有大财团和产业大鳄的支持和影响。基于自身利益，他们没有改革美国现有人权政策的动力，但对改变现有人权格局有着强烈的疑虑和防范。在这种背景下，美国无疑很难改善现有的规范框架和社会结构，使人权状况有所改善。

美国的一系列人权问题影响深远。近年来，在美国经济状况受到产业升级动力不足和金融业发展严峻挑战的背景下，美国的人权状况更加尴尬。与此同时，层出不穷的教育歧视、就业歧视、私人监狱、强迫劳动、童工等问题也给美国的经济社会发展带来了负面影响。面对诸多内部问题，美国 *** 不仅没有加强治理改革，反而千方百计把灾难引向国外，通过矛盾的溢出转移公众的注意力。在国际关系中，越来越多的 *** 、人民和社会清楚地看到了美国的人权状况。在他们看来，美国作为超级大国，没有很好地承担国际治理的责任。相反，以自私的方式寻求自身的力量是不可信的。

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美国在国外频繁干涉别国内政，甚至进行暴力军事干预，严重损害了全球人权事业。如何看待美国的干预，其动机是什么？

何志鹏:美国干涉别国内政是世界上最频繁的。早在19世纪，美国就以“领事裁判权”的名义干涉半殖民地国家的司法管辖权。进入20世纪后，美国继续利用类似借口干出干涉格林纳达内政、对巴拿马发动武装入侵等一系列恶行。二战结束后，美国打着“捍卫民主”、“人道主义”、“反对恐怖主义”的旗号，肆意侵犯别国 *** 和领土完整，强行改革其政治和社会制度，造成了许多人道主义灾难。朝鲜战争、越南战争、巴拿马战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争...美国动辄威胁他国 *** ，随意发动对外军事行动。根据美国的统计，从1992年到2017年，美国的对外军事干预多达188次。

美国发动的一次次战争，严重破坏了一系列国际法原则和国际关系基本准则，从而破坏了国际法律秩序。在经济上剥夺他国发展机遇，甚至掠夺他国财产，严重损害相关国家和人民的发展权益；政治上置他国合法 *** 的合法性于不顾，蓄意破坏他国政治制度，使世界政治陷入大国陷阱；许多全球性和区域性的难民问题和人道主义灾难已经产生，这使许多国家和人民对自己的存在感到不安全。

常健:美国是一个被资本控制的国家，它在国际社会的一切恶行都是由资本利益集团支持和推动的。美国在军工综合体的推动下对外发动战争；任意干涉一些国家的内政，与石油、天然气和能源利益集团的利益密切相关；挥舞制裁他国的大棒，体现了金融、技术、商业资本的战略意图。资本的本质是全球扩张和垄断控制，这决定了美国 *** 的主要战略目的是维护其全球霸权，支持美国资本，不惜一切代价杀死可能的竞争对手。

艺鹭:近年来，美国边境地区的移民问题持续恶化。移民的生命权、人格尊严和自由受到严重侵犯，处境悲惨。今年6月27日，美国得克萨斯州圣安东尼奥市发生了一起悲剧，53人遇难。这是美国近年来最严重的移民死亡事件之一。

在非法移民问题上，美国在边境地区实施了极其严厉和残酷的禁止措施和高压行动，大规模逮捕移民，强迫他们与家人分离，任意驱逐他们。侵犯过境移民和难民人权的行为和虐待事件经常发生。

2018年，美国 *** 实施“骨肉分离”政策，迫使大量移民儿童与父母和家人分离，被单独监禁。这一行为严重违反国际人权法和国际人道主义，遭到包括联合国在内的国际社会的强烈谴责。联合国人权事务高级专员批评其行为是“ *** 批准的虐待儿童”。

统计显示，2021年，美国执法部门在美墨边境逮捕了约170万非法移民，为20年来更高，其中包括14.5万名儿童。有媒体披露了移民儿童被关在“大笼子”里的画面和为父母哭泣的录音，称失散儿童居住的临时安置点破旧不堪。这些孩子面临暴力执法，身心健康堪忧。

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美国人权状况严重恶化，反而以“人权老师”自居，对别国指手画脚，甚至以保护人权为名干涉别国内政。如何认识美国的“人权双重标准”，其背后的真实面目是什么？

常健:美国的“人权双重标准”是其人权政治化的表现。所谓“人权政治化”，主要是指出于某种政治动机，以政治实用主义处理人权问题，把人权作为实现某种政治战略的工具，作为侵犯别国 *** 、干涉别国内政的借口。政治化的逻辑是，首先给政治对手贴上“侵犯人权”的标签，然后从各种谣言、猜测甚至捏造中寻找其“侵犯人权”的证据，从而达到丑化、打倒政治对手的目的。在这个逻辑链条下，人权与人的价值和尊严无关，与政敌是否侵犯人权无关。唯一重要的是抢占道德制高点，让政治对手在道德上、政治上受到指责、围攻和抹黑，被迫按照攻击者的意志行事。

美国“人权双重标准”的具体表现是，在本国和其他国家的人权问题上奉行两套标准。虽然美国存在大量侵犯人权的行为，但美国在每年的国别人权报告中，都避而不谈自己的人权问题，反而狂妄地指责其他国家的人权问题。第二，要遵循“盟友”和“非盟友”两套标准。美国倾向于对“盟国”或友好国家的人权问题采取“视而不见”和“保密”的态度；对于意识形态不同、政治社会制度不同或利益冲突的国家，其人权问题会被美国突出，甚至会受到各种形式的制裁。三是对一个国家在不同时期采用两套标准。如果一个国家在某个时期的政策违背了美国 *** 的利益，可以用人权问题来指责、胁迫、制裁这个国家；当该国迎合美国 *** 的利益时，人权问题可能被置于次要地位或被忽视。

艺鹭:美国的“人权双重标准”在移民问题上体现得淋漓尽致。美国标榜“人权高于 *** ”、“人权至上”，把自己的意志凌驾于别国利益和人民福祉之上，肆意干涉别国内政，激化别国内部矛盾，加剧社会动荡。美国对拉美地区的粗 *** 涉，导致许多地区面临贫困、失业、饥饿、暴力犯罪等社会问题，导致这些地区的民众转而试图进入美国。对此，美国 *** 没有从根源上寻求解决问题的办法，而是采取了严厉的惩罚性移民政策，冲击了美国边境地区的移民形势，将非法移民问题拖入了长期的泥潭。

美国在处理国内移民事务时，以“维护国家安全”为由公然推行排外主义，驱逐和排斥特定种族，不受宪法司法审查制度的限制， *** 裸地表现了美国的双重标准。一个典型的例子是，2017年，美国发布了一项名为“防止外国 *** 进入美国的国家保护计划”的行政命令，一度禁止许多 *** 国家的公民进入美国。这一法案在美国和海外引起了广泛的 *** ，因为它被指控歧视一个特定的种族。然而，美国更高法院以“国家安全”为由维持了该行政命令。在司法判决的背书下，移民领域成为“法外之地”，这是特定时期美国移民政策仇外心理存在、延续和集中发作的制度根源。

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美国在人权问题上的肆意行动给世界的稳定和发展带来了什么危害，给全球人权善治造成了什么恶劣影响？世界应该如何更好地认清美国在人权问题上的虚伪本质？

常健:美国将人权问题政治化正在损害良好的全球人权治理的基础。它分裂了全球人权事业，把全球人权治理的国际舞台变成了政治对抗的战场，堵塞了人权对话和交流的渠道，使人权领域的相互理解和相互借鉴成为不可能。国际社会应旗帜鲜明地反对将人权政治化的恶劣做法，摒弃人权对抗的做法，开放人权对话与交流，本着人类大家庭的精神，共同构建人类命运共同体，推动全球人权治理朝着公平、公正、合理、包容的方向发展，让世界各国人民切实感受到维护人权带来的幸福、和平与安全。

何志鹏:人民的获得感、幸福感、安全感是人权发展进步的标志。人们对幸福生活的感知是人权体系的目标，人们对幸福生活的评价是人权体系的标尺。良好的人权治理模式将促进经济、社会、政治和文化生活的不断改善。相反，不良的人权记录会逐渐降低人民对国家和社会的信心。美国的人权是世界人权的一部分，也对世界其他国家的人权产生影响。全世界人民都需要看到美国人权的真实面目，揭露美国人权思想和实践中的诸多问题，促使美国不断反思自己，改变文化上的沙文主义和政治上的霸权主义，避免以人权为借口攻击别国，积极参与人权对话与合作，最终推动世界良好人权格局的形成。

张:《世界人权宣言》指出:“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。这个“平等”的概念，就是不同国家、不同民族、不同肤色的人都应该享有平等的权利。目前美国在世界上做什么，首先要考虑“美国优先”和“美国利益”，把自己的利益放在其他国家和民族之上。美国在国际上设置人权话题，设定立场，强迫他国选边站。这一系列做法严重扰乱了国际政治格局，给世界政治、经济和社会带来不稳定因素。近年来，越来越多的国家认识到美国人权的本质，越来越多的国家表达了对美国霸权的不满，意识到美国的“人权灯塔”只是一种自负的自我标榜，已经成为国际笑柄。

郝:美国在国内人权和国际人权领域既不是“优等生”，也不是“老师”。长期的事实一再表明，美国最关心的不是全球人权状况的改善，也无意推动全人类的人权进步。在美国当局眼里，人权只是一个工具，维护国家利益和争夺世界霸权的重要性高于人权的进步。美国对人权的工具性利用，损害的不仅是个别国家和人民的利益，更是世界人权的长远健康发展。

(本报记者陈采访)人民日报(2022年9月26日17版)