贝克汉姆法案(贝克汉姆是顶级球员吗)

无论是案例分析还是大样本的统计规律，都说明税率的变化对球员转会的影响很大。需要注意的是，球员可以自由流动，这是税收吸引球星的根本前提。进一步说，更高的边际税率往往对应的是社会的顶尖人才。如何调整更高边际税率来吸引和留住顶尖人才，值得研究。

尤其是球员选择去哪个国家联赛或者俱乐部踢球，受到很多因素的影响。大多数情况下，决定因素是运动员的实际收入水平。一般来说，同级别俱乐部的收入和支出不会有太大差别。此外，影响实际收入的一个重要外部因素是东道国的税收负担水平。这也是最近8届国际足联金球奖得主莱昂纳德·梅西(5次)和克里斯蒂亚诺·罗纳尔多(3次)受益于“贝克汉姆”减税法案，长期留在西班牙联赛的重要原因之一。

目的地国家的税负会影响明星的转机选择吗？作为世界高收入群体和高科技人才的代表，足球运动员转会市场的可观察性和信息的公开性为搞清楚这个问题提供了绝佳的条件。伦敦经济学院的Henrik J. Kleven教授、加州大学伯克利分校的Camille Landais教授和Emmanuel Seyis教授2013年在《美国经济评论》上发表论文，全面回答和揭示了税负水平如何影响足球运动员的转会选择。他们收集了1985年以来欧洲14个国家联赛球员的所有转会数据。利用其在财税领域的研究专长，列举了这些国家在相应时间段内个人所得税更高边际税率的变化。研究发现，无论是案例分析还是大样本的统计规律都显示了税率变化对球员转会的影响。具体来说，如果净税率上升1%，那么国内运动员会有0.15%的人选择转会离开，而国外运动员转会离开的比例为1%，与税率变化的关系达到惊人的1: 1。税收政策调整影响之大，前所未闻。

结论背后的故事更精彩。先说与文章相关的两个故事。

首先，我们来看看前面提到的“贝克汉姆法案”是什么。大卫·贝克汉姆，前英国足球运动员，在曼联成名，后转会皇家马德里。其漂亮的外观和精湛的球技无需赘述，影响力横跨足球和时尚领域。2004年，为了引进贝克汉姆，时任皇马主席的弗洛伦蒂诺凭借与西班牙王室和 *** 高层的关系，成功游说西班牙首相阿斯纳尔为外籍球员设置减税条款。该法案规定，符合条件的外籍球员只需缴纳24%的个人所得税，而国内球员的税率更高可达43%。“贝克汉姆法案”由此而来。这是典型的在不增加俱乐部预算的情况下增加球员收入的政策红利。从那以后，不仅是皇家马德里，西班牙的俱乐部也极大地吸引了顶级足球运动员。没有必要列出所有后来加盟的巨星(当然也包括前面提到的c罗)。只要看看2004年之后的10年间，西班牙足球联赛连续多年蝉联世界之一联赛冠军，5次夺得欧冠冠军时，“贝克汉姆法案”的威力就知道了。虽然该法案在2011年1月1日后被终止，但其对世界足球格局的影响至今依然存在。

其次，“玻尔兹曼法案”推动的球员自由流动是税收吸引球星的根本前提。事实上，如果没有劳动力的自由迁移，再低的税负也不可能吸引明星转移。举个例子:在曼联青训体系中成长成名的贝克汉姆，转会前是队内头号球员，应该不会被卖掉。但是为了防止已经决定离开的贝克汉姆在合同到期后直接离开，曼联是有价出售的。因为1995年生效的《波尔兹曼法案》规定，拥有欧盟国籍的足球运动员在与俱乐部的合同到期后，有权在欧盟任何其他国家踢球，无需支付任何转会费。同时废除了一系列“限制外国运动员”的规定。博茨曼是一名普通球员，效力于比利时甲级联赛(非欧洲五大足球联赛)。为了捍卫自己的权利，他长期向欧盟申诉，指责欧足联违反劳动力自由流动的原则，耽误了自己的职业生涯。但最终的胜利不仅挽回了个人的损失，也为球员权益的保护乃至欧洲足球的发展打下了坚实的基础。

回到研究本身，在kleven的论文发表之前，关于税收与劳动空之间转移的研究非常少见。更多关于税收效应的研究集中在税收收入和劳动力供给，以及不同税率对资本流动的影响。客观上，阻碍如此重要领域研究进展的因素有两个:一是缺乏有居民信息的跨国劳动力转移微观数据；其次，确定税收和劳动力流动之间的因果关系非常困难。本文选取税负差异和明星 *** 作为切入点，具有独特的视角和研究可行性。首先，欧洲球员的跨国转会建立在高度专业化的市场体系中。这为研究税收引起的劳动力流动创造了一个有价值且易于观察的平台。第二，长期以来，大量职业球员的信息及其跨国转会信息被认真记录。再次，有一些显著的税收政策(“贝克汉姆法案”)和劳动力市场政策(“波尔兹曼法案”)，有利于识别税收和劳动力迁移之间的因果关系。

研究还发现，税收对球员转会的影响并不局限于税率变化与转会的整体关系。一些具有微观特征的结论也很有意义。比如一个国家的税率较低，会对球员转会产生分类效应和替代效应。分类效应是指低税率可以吸引高水平玩家替代低水平玩家，替代效应是指低税率促进国外玩家替代国内玩家。这些结论可以推广到其他劳动领域。虽然本文只谈足球运动员和转会市场上发生的事情，但类似的跨国劳动力流动可能具有大致相同的特征。我们知道足球的普遍性使它成为世界上更大的运动。即使有这么多的参与者，但真正能成为高技术的职业运动员往往寥寥无几。高淘汰率背后的高回报率，其实是劳动力稀缺性的体现。而这和现在市场上的高科技人才或者管理人才的地位有很大区别吗？

税收政策是吸引还是排斥劳动力，在一定程度上体现为与同国家相比税负的差异。近20年来，美国采取轻征劳工、重征资本的政策，而欧洲则相反，基本上是轻征劳工、轻征资本。目前的发展形势已经大致反映了这两种不同策略的优劣。进一步说，更高的边际税率往往对应的是社会的顶尖人才。如何调整更高边际税率来吸引和留住顶尖人才，值得研究。可以说，随着数据的可获得性和 *** 的不断完善，研究更高边际税率对劳动力供给尤其是劳动力流动性的影响，很可能成为未来各方关注的一个焦点。

来源:中国税务报告客户端

作者:何代新，国家经济战略研究院副研究员