郁知非(苏子寒郁亮分手)

5月17日下午，快下班的时候，北京华泰律师事务所律师郭广平和他 *** 的5起案件中的2起，来到更高人民检察院12309检察服务中心，通过律师接待窗口向检察官提交案件材料，申请复查。

令郭广平惊讶的是，在征得双方同意后，检察官安排了第二天上午10点的简易公开听证会。“听证会持续了一个多小时，我和双方充分表达了自己的意见。作为听证员，两位律师也在现场为当事人提供了一些有价值的建议。我们都赞同检察官耐心细致的法律解读、案情分析和下一步工作计划。”郭广平说，“我没想到，在司法救济程序已经用尽的情况下，更高人民检察院还在努力帮助老百姓‘解决他们的问题’。更高检工作很忙，但听证会能马上开，充分体现了为民服务的高效率。”

什么样的听证会一说就能开？近日，记者深入更高人民检察院第十检察厅，用了两个工作日的时间，追踪简易公开审理的真实面貌。

可以就地解决长期 *** 案件。

今年以来，更高人民检察院第十检察厅在12309检察服务中心接待大厅积极探索简易公开听证常态化，旨在为民办实事，及时就地化解矛盾。自3月17日以来，已举行了54次简易公开听证会，有效地解决了一些长期投诉案件。

“2019年，检察机关实行群众来信来访回复制度以来，重复来信比例逐年下降。”更高人民检察院第十检察室主任徐向春表示，为深入贯彻 *** 法治思想，落实以人民为中心的司法理念，进一步巩固和深化 *** 工作，第十检察室坚持创新发展新时期的“乔峰经验”，紧紧围绕利益 *** 、案件结案、共同解决的工作目标， 充分发挥12309检察服务中心的实质性职能，常态化开展简易公开听证，促进 *** 矛盾及时就地化解。

徐向春告诉记者，过去更高人民检察院组织的公开审理大多在当事人所在地举行，整个组织过程耗时较长。虽然效果很好，但能够公开审理的案件数量相对有限。听证会在 *** 接待场所当场举行，可以让更多的 *** 人受益。只要申请人提出申请，或者检察官征得申请人同意，就可以对符合条件的案件进行简易公开审理。

记者了解到，目前更高人民检察院开展的简易公开审理主要包括两类案件。一是对于 *** 人在接待中不服更高检处理决定的申诉案件和省级检察院作出决定且程序穷尽的 *** 案件， *** 人要求听证的，应当进行简易听证；另一类是对符合更高检受理条件、初步审查后拟维持下级检察院审查结论的 *** 案件，积极开展简易公开审理。

3月17日至5月31日，更高人民检察院组织了54场简易公开审理。其中，刑事申诉案件34件，民事申诉案件10件，行政申诉案件6件，国家赔偿监督案件4件。案件解决率达到70%，当场签订利益申诉来访协议5件，当场撤回符合更高受理标准的刑事申诉1件。

徐向春说，简易公开审理虽然只持续了三个多月，但有效解决了很多长期申诉案件。这项工作从第十检察院率先探索之初就得到更高人民检察院党组的大力支持，更高人民检察院领导寄予厚望:简易公开审理是为民之举，是 *** “以人民为中心”的法治思想，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到对公平正义的忠实践行。我们应该认真总结，深化规范化，使之更加方便有效！

它自始至终开展群众工作。

在更高人民检察院第十检察厅两周的工作日里，记者看到，12309检察服务中心除了每周三不接访之外，几乎每天都举行简单的公开听证会。

“虽然叫简易公开审理，但是‘简单’并不简单。”更高检12309检察服务中心副主任范军告诉记者，一些 *** 者上午来访，下午为他们举行了听证会。如果 *** 人提前预约，通常可以在3天内举行听证会。但短时间内召开听证会并不容易，背后需要做大量的准备工作。

范军回忆说，5月17日，他接待了郭广平律师和两位当事人的检察官，快速阅读了案件材料并与他们进一步沟通，得知5起案件是吉林某地5名征地拆迁居民因不服补偿而提起的行政诉讼。案件已经过去四年了，但他们对法律适用的理解仍然非常模糊。考虑到当事人提出的尖锐问题，检察官专程从吉林赶来。为了充分说明法律和理由，防止他们再次逃跑，他立即决定为他们举行一次简易公开听证会。

当晚，检察官将案件的相关材料提供给担任听证员的两位律师和辅导员，让他们提前熟悉案情。范军作为主持人，与检察官连夜研究讨论了案件涉及的法律问题，明确了争议的焦点和群众的实际诉求。第二天，在听证会开始前20分钟，辅导员首先对双方当事人进行了心理疏导，帮助他们冷静下来，更加从容地参与听证会。

记者现场观摩了多场简单的公开听证会，发现听证会前后，检察机关自始至终都在开展群众工作。听证前，主持人或承办案件的检察官首先在听证窗口接待 *** 人，充分听取 *** 人的诉求，全面掌握 *** 人的实际 *** 动态，为听证的有效顺利进行做好准备；听证过程中，承办人负责充分说明案件处理情况，主持人将群众工作充分融入主持听证过程；听证结束后，承办人或主持人对 *** 人的思想和心理进行引导和疏导，让 *** 人切实感受到检察机关是在用心、用情为民办实事，从而巩固听证效果。记者看到，每次听证会后，检察官都会把 *** 者送到大门口。对于一些年纪较大的 *** 者，检察官总是把老人扶到路边。

“总结性公开听证是对群众来信来访答复的进一步升华。既有程序上的对 *** 者的回答，也有实质上的回应。”更高检12309检察服务中心主任孙表示，一直以来，更高检12309检察服务中心要求所有来访窗口和接待人员牢固树立“来访即办案”的工作理念。公开听证可以更好地将“前台”群众的接待与“后台”司法处理融为一体，大大提高矛盾有效化解的概率，就地、就地解决，避免 *** 处理中程序空转弯、矛盾向上的问题。

这是“豪华版”的橱窗招待会

“常年窗口接待总有一种无力感。很多 *** 者的真实情况令人同情。总觉得自己完全帮不了他们，自己的力量也很有限。我总想多做点事，帮他们打开‘心结’。公听会给了我们一个更广阔的平台。这个平台可以 *** 各方力量，我们可以一起做一件很有意义的事情，就是尽力帮助 *** 群众。”从事 *** 接待工作近20年的检察官张玉鹏，主持过6场简单的公开听证会，感触颇多。

"简易听证会是‘豪华版’的窗口接待."张玉鹏认为，窗口接待只针对检察官，而简易公开审理涉及第三方，包括律师、心理咨询师、人民监督员等。他们的介入让 *** 者觉得检察机关不是在“关起门来办案”。

记者看到，更高检12309检察服务中心除了每周三不接访，每天都有两名律师值班。每周二周四有心理咨询师，周五有人民监督员。作为检察机关之外的第三方专家，在接访窗口从事公益解读或心理咨询，同时轮流值班，提前预约，参加简单的公开听证。

“我们有一个稳定的听证会官员团队，以确保每天都能举行简易公开听证会。”范军介绍，今年3月初，第十检察院积极与北京市律师协会、更高检案件管理办公室、更高检离退休干部局等单位或部门沟通协调，从律师、心理咨询师、人民监督员、更高检离退休干部、司法鉴定人中选聘人员，建立了“申诉控告类检察专家咨询库”。首批聘请的专家包括60名律师、21名心理咨询师和11名更高检离退休干部。

“律师不再是辩护人，而是作为专家充当听证员，站在客观公正的立场上审查案件。公益越多，越有价值，案件越能得到公平公正的对待。”参加过两次简易公开听证会的北京史静律师事务所律师马里表示，一些 *** 者在 *** 多年后，对相关法律并没有清晰的认识。简易公开审理在阳光下审查 *** 人的案件，让证据展现在世人面前，让 *** 人通过审理的程序正义，正确区分法律的正义和自己理解的正义。

从一起刑事申诉案件简易公开审理的现场笔录中，记者看到，两位律师作为听证员，对更高人民检察院审查处理的结论初步提出了不同的看法和意见，承办检察官详细列举了事实和证据，并逐一进行了说明。双方进行了充分、专业的对话，让听证员对整个案件有了清晰的认识。在整个审理过程中，负责该案的检察官所作陈述的内容只有两页A4纸，而听证员就案件相关问题向申诉人提问或发表听证意见的时间是检察官的两倍。

张玉鹏告诉记者，在主持这次听证会的过程中，她本打算把更多的时间留给听证员和 *** 人，因为听证员作为独立的第三方充分解释法律，讲道理，让群众有更好的信任感，同时给 *** 人更多的时间进行陈述和申辩，也是更大限度地维护他们的合法权益。

是检验办案质量和效果的“试金石”。

“我怀疑更高检承办人没有认真看案卷，没有认真办案，只看了以前的复查文件，连我的诉状都没有看。”

“你错了，不管是你的材料里还是案子外，包括余占领的案子跟你诉状里提到的你的案子差不多。我反复看报纸，非常熟悉。好吧，随便问我什么，我给你个大概。”

这是第十检察院检察官杨俊伟与一名申诉人的对话。

“这个刑事申诉案件是去年12月30日审查解决的。原审判决认定事实清楚，证据确实充分，量刑并无不当，申诉人的上诉理由不能成立。今年4月底， *** 人来到 *** 窗口，我之一时间出来接待了他。看到这位来自吉林的70岁老人，我非常激动。我决定当场组织一次简单的公开听证会。”杨俊伟没想到，听证会开始时，老人还在质疑他没有认真办案。然而，凭借扎实的准备和周密的解释说理，这起案件最终成为更高人民检察院开展简易公开审理以来，首例 *** 人当场签订利益申诉协议的刑事申诉案件。

“简易公开审理是检验检察官办案质量和效果的‘试金石’，让我们再一次直接接受外部监督。“杨俊伟认为， *** 人能够当场签署利益申诉和利益探视协议，说明案件的处理在法律上是站得住脚的。

记者在采访中发现，随着简易公开审理的大力推进，更高人民检察院通过远程视频进行的审理越来越多。但这种形式不受时间和空的限制，通过上下级检察院的联动和地方 *** 的积极参与，可以有效形成矛盾化解的合力。

“我不能让他冤死。我必须为他讨回公道。”今年4月29日，70多岁的黄从浙江省青田县来到更高人民检察院，为两年前亡妻王申诉。

自从2010年王因寻衅滋事被判刑后，黄就一直在为他诉苦。从丽水市检察院到浙江省检察院再到更高检，都认为他申诉的理由不成立，2017年结案。

公诉人认为，虽然该案已经解决了4年，但黄的申诉持续了11年。为了让老人安度晚年，可以为他组织一次简单的公听会。但是临近五一假期，如果在北京等待时间过长，老人需要花费很多住宿费。于是他劝说老人回到当地，很快就可以通过远程视频举行简单的公开听证会。

5月13日，浙江省、丽水市、青田县检察院以及黄案所在地 *** 相关负责人参加的简易公开庭审通过远程视频方式进行。检察官说明案件处理情况后，听证员进行询问并提出意见。庭审结束后，黄某表示，她意识到检察机关的良苦用心，她非常感谢检察机关所做的一切。她会听取检察官的意见。

“通过远程视频进行的简单公开听证和现场听证没有区别。通过屏幕也能感受到 *** 者的心理状态和情绪变化，也能为他们提供心理疏导。”担任过两届听证员的北京知心心理咨询中心高级咨询师顾朝新告诉记者，作为一名研究婚姻家庭的咨询师，平时很难接触到 *** 案件。单纯的公听会是心理咨询行业参与化解社会矛盾的好机会。用公益的方式给更多的人帮助是非常有意义的。

“下午的听证会很有效果，老人感谢他离开。”6月3日，下班后，张玉鹏给记者发来消息，隔着屏幕都能感受到他喜悦的心情。“通过简易公开审理，申诉人可以理解本案为什么会做出这样的判决。他相信我们对法律的解释和听证员的意见，并表示他的上诉将在今后依法得到反映。我们的工作没有白费！”

来源:检察日报戴嘉