波黑(波黑是什么意思)

[文/观察者网周艺博]

被称为“欧洲火药桶”的巴尔干半岛再次面临紧张局势。

当地时间12月10日，由于反对波黑加入北约，塞族共和国议会当天决定退出波黑的军事、司法和税收系统，并在6个月内建立自己的平行机构。媒体分析称，如果该决定做出，波黑将面临解体。

对此，国际社会反应不一。美国和德国威胁要对塞族共和国实施制裁，并与其他西方国家发表联合声明，称此举“使局势进一步升级”。相比之下，塞尔维亚和俄罗斯表示支持这一决定。

根据1995年签署的《代顿和平协议》，波黑由波黑联邦(穆克吉联邦)和塞族共和国两个自治实体组成，各自领导半个国家，有自己的首都、 *** 、国旗、国徽、总统和议会。

波黑国家元首是波黑主席团，由一名波什尼亚克人( *** )、一名克罗地亚人和一名塞尔维亚人当选，三人在四年任期内轮换八个月。波斯尼亚和黑塞哥维那主席团的现任塞族成员是塞族共和国前总统米洛拉德·多迪克，他的政党在塞族共和国议会提出了“退出波斯尼亚和黑塞哥维那国家机构”的提议。

波黑主席团塞族成员米洛拉德·多迪克来源:视觉中国

波斯尼亚和黑塞哥维那由三个民族“拼出”

波黑这种罕见的“拼凑”政治体制与其历史渊源和美国的干预有关。

从1991年6月开始，南斯拉夫开始解体。在波黑社会主义共和国(原六个共和国之一)，波什尼亚克族、克罗地亚族和塞尔维亚族三个主要民族对波黑的未来分歧严重:波什尼亚克族主张脱离南斯拉夫独立，建立 *** 的波黑共和国；克罗地亚也主张独立，但希望建立一个松散的联邦国家；塞尔维亚人坚决反对独立。

1992年2月19日，波黑不顾波黑塞族的抵抗，举行了独立公投。投票结果显示，约62.8%的波斯尼亚人和克罗地亚人支持独立。3月3日，波黑议会在塞尔维亚议员缺席的情况下宣布独立，加剧了民族矛盾。

1992年4月6日，欧共体(欧盟前身)承认波黑独立。同日，波黑5个塞族自治区宣布联合成立塞族共和国，独立于波黑，但仍留在南斯拉夫社会主义联邦共和国。这一行动遭到了波斯尼亚 *** 的镇压，驻扎在波斯尼亚和黑塞哥维那的南斯拉夫人民军也遭到了波斯尼亚和克罗地亚武装部队的袭击。

同年4月7日，南斯拉夫人民军出动飞机轰炸克罗地亚武装部队的弹药库，武装冲突骤然升级。冲突从首都萨拉热窝蔓延到全面内战，即“波黑战争”。

战争期间，塞尔维亚人一度取得军事优势。到1993年底，占波黑人口31.4%的塞族人控制了约70%的国土，占波黑人口17.3%的克族人控制了约20%的国土，而占波黑人口43.7%的波什尼亚克族人仅控制了约10%的国土。

1994年初，北约开始介入波黑战争。首先，它在军事上威胁塞族人，然后它升级为有限的空打击。随着联合国安理会正式授权北约开始空进攻，塞族部队逐渐失去了战场优势。

与此同时，一度处于相互攻击状态的波斯尼亚人和克罗地亚人再次结盟，共同攻击塞尔维亚人，战局发生变化。

在当时美国总统克林顿的斡旋下，三族部队暂时停战。1995年9月下旬，由于塞族部队完全失去优势，他们被迫同意由南斯拉夫联盟共和国代表他们参加由美国主持的波斯尼亚和黑塞哥维那和平谈判。

1995年波黑首都萨拉热窝资料图

1995年11月21日，南联盟塞尔维亚、波黑和克罗地亚三国总统在美国俄亥俄州代顿市达成《波黑和平框架协议》，后称为《代顿和平协议》，1995年12月14日在法国巴黎正式签署。

根据该协定，波斯尼亚和黑塞哥维那将继续作为一个统一的 *** 国家存在，由两个实体组成:波斯尼亚和黑塞哥维那联邦和塞族共和国。波黑联邦控制51%的领土，塞族控制49%，有自己的首都、 *** 、国旗、国徽、总统和议会。

协议附件四为波黑现行宪法，规定波黑国家元首为“波黑主席团”，波黑联邦选举波什尼亚克族代表1人，克罗地亚族代表1人，塞尔维亚共和国选举塞族代表1人，3人在4年任期内以9个月为周期轮换。

波斯尼亚和黑塞哥维那议会拥有立法权，分为两院:人民院有15名议员，每个民族有5名议员；众议院有42名议员，其中三分之二来自波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，三分之一来自塞族共和国。

波斯尼亚和黑塞哥维那 *** 拥有波斯尼亚和黑塞哥维那的更高司法权。它由九名法官组成，其中四名由波斯尼亚和黑塞哥维那联邦选出，两名由塞族共和国选出，三名由欧洲人权法院选出。他们不能是波斯尼亚和黑塞哥维那或其邻国的公民。

不难看出，美国主导的这一系列制度安排，就是通过“形式公平”将这三个族群强行整合为一个国家。

这个国家的民族、文化、 *** 都分为三部分——波什尼亚克人主要信仰 *** 教，使用波斯尼亚语；克罗地亚人主要信仰天主教，使用克罗地亚语；塞尔维亚人主要信仰东正教，讲塞尔维亚语。

蓝色是波黑联邦，红色是塞族共和国，绿色是直属国家布尔奇科区。

试图“制造独立”的塞尔维亚代表

波斯尼亚和黑塞哥维那战争结束后，塞族共和国保留了自己的军队。直到2005年，该国议会才通过一项法案，在国家一级将塞族共和国军队并入波斯尼亚和黑塞哥维那军队。这一改革也是北约的要求，即波黑加入北约和平伙伴计划的先决条件。

事实上，美国和北约15年来一直试图让波斯尼亚和黑塞哥维那加入北约，这为塞族共和国和波斯尼亚和黑塞哥维那联邦之间的分歧埋下了伏笔。

在2018年10月举行的波斯尼亚和黑塞哥维那大选中，塞族共和国前总统米洛拉德·多迪克代表塞族当选为波斯尼亚和黑塞哥维那主席团成员。多迪克在就职演说中表示，将努力加强波黑与中国、美国和俄罗斯的关系。

据今日俄罗斯(RT)报道，今年10月29日，多迪克宣称打算让塞尔维亚军队撤出波黑。报道称，这一行动实际上是为了重建波黑塞族军队。

到今年11月底，多迪克已承诺实施100多项拟议的立法措施，这些措施将使塞族共和国退出波黑中央 *** ，并建立自己的平行机构。

报道指出，如果多迪克按照自己的提议行事，将意味着代顿和平协议的终结，多迪克的行动应被视为“得到了塞尔维亚和俄罗斯的支持”。

原因是这两个国家不仅认为《代顿和平协定》是一种“强加的和平”，而且认为波黑加入北约是不可接受的，将对塞尔维亚的国家安全构成至关重要的威胁。

2010年，北约推出针对波黑的“成员国行动计划”，提出“将该国境内约63处军事设施交由联邦完全控制”的条件。

然而，塞族共和国迄今拒绝移交其领土上的23个设施。尽管如此，北约还是允许波斯尼亚和黑塞哥维那加入“成员国行动计划”。

报道称，截至目前，多迪克通过行使否决权，推迟了该计划的启动。至于他威胁“从波黑军队中撤出塞尔维亚军队”，这是阻止波黑获得北约成员国资格的最新策略。

多迪克的支持者 *** 的广告牌。

据欧洲新闻网报道，当地时间12月10日，在多迪克领导的塞族共和国执政党“SNSD”的推动下，塞族共和国议会决定退出波黑的军事、司法和税收系统。

虽然这一决定实质上对波黑没有约束力，但根据《奥地利标准》的分析，如果塞族共和国执行议会的决定并通过新的相关法律，就可以取代国家法律，这也代表着《代顿和平协议》的终结和波黑的解体。

综合法新社、美联社、路透社报道，多迪克在议会做出这一决定后明确宣布，将在6个月内启动立法工作，对波黑中央 *** “不再拥有管辖权”的地区(塞族共和国)进行重组。

对此，德国、美国、英国、法国、意大利大使馆和欧盟代表团在一份联合声明中表示，塞族共和国议会的这一决定“使局势进一步升级”。“塞族共和国执政联盟的成员必须认识到，这一僵局的持续，即《代顿和平协定》受到挑战，不利于该实体的经济前景、该国和整个地区的稳定，并威胁到波斯尼亚和黑塞哥维那在欧盟的未来。”

然而，俄罗斯和塞尔维亚支持多迪克的政策，匈牙利、斯洛文尼亚和欧洲的许多右翼政党也对他表示同情。

迪克的做法也招致了西方国家的威胁。美国和德国官员此前曾表示，如果波斯尼亚塞族进一步削弱波黑国家机构，他们将对其实施更多制裁。

然而，据英国《卫报》报道，多迪克自2017年以来被禁止前往美国或接触他在美国的资产，但他仍然告诉美国副助理国务卿加布里埃尔·埃斯科瓦尔(Gabriel Escobar)，他“一点也不在乎”(西方制裁)采取进一步行动的威胁。

“去他妈的制裁。”迪克对埃斯科瓦尔说:“如果你想和我谈谈，就别再威胁我了。”

不仅如此，多迪克还暗示他将与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行会谈，称自己“没有被选择成为懦夫”。

报道称，多迪克长期反对波黑的“权力平衡机制”，认为代顿和平协议被“一个未经选举的外国人”篡夺。

"这里所有的垃圾都是由四个未经选举的外国人制造的."多迪克说，“ *** 的高级代表和三名法官(由欧洲人权法院任命)，外国人，都是违反宪法安排的帮凶。”

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